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2019-03-10 14:01:56北京晚報中國人民銀行行長易綱上午回答記者提問時表示 不會把匯率作為貿易摩擦工具
中國人民銀行行長易綱上午回答記者提問時表示 不會把匯率作為貿易摩擦工具
絕不將匯率用于競爭目的
發布時間:2019-03-10 14:01:56 文章來源:北京晚報 網絡編輯:奚小荻

  今天上午,中國人民銀行行長易綱就“金融改革與發展”主題答記者問。 程功攝

  今天上午,十三屆全國人大二次會議舉行記者會,中國人民銀行行長易綱,副行長陳雨露,副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,副行長范一飛就“金融改革與發展”主題答記者問。

  “在多難中尋求平衡。”回答記者提問前,易綱如此總結2018年的人民幣局勢。易綱表示,今年將繼續實施穩健的貨幣政策,貨幣總量要松緊適度。央行也承諾,絕不將匯率用于競爭目的,也不會用匯率來提高中國的出口,或者作為貿易摩擦工具。

  今年貨幣總量仍要松緊適度

  央視:今年的貨幣政策會偏向寬松么?

  易綱:穩健的貨幣政策是一個內容豐富的政策取向,今年為什么沒有提中性?是為了更簡潔,但內涵并沒有變。穩健的貨幣政策,就是要體現逆周期的調節,總量上松緊適度。今年的松緊適度,就是要使廣義貨幣(M2)和社會融資規模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致。另外,要求我們優化結構,也就是進一步加強對小微企業和民營企業的支持。同時,穩健的貨幣政策還要兼顧內外平衡,以國內經濟形勢為主要考慮的同時,兼顧國際和中國在全球經濟關系中的地位和我們外向型經濟的方面。

  我想提醒大家,在考慮貨幣政策的時候,一定要把貨幣信貸的數據拉長一些看,在一個時點上,不能只看一個數,而要看許多數的加權平均;在一個時間序列上,也不要只看一個時點,而要看一個時間序列的移動平均。

  中美都應遵守

  不搞競爭性貶值

  彭博新聞社:中美經貿磋商是否已達成共識?美國要求中國保持人民幣匯率穩定,您怎么看?

  易綱:匯率問題一直是G20、國際貨幣基金組織等雙邊和多邊平臺的重要問題。中美之間匯率問題的討論由來已久。這一次,我們討論了如何尊重對方的貨幣當局決定貨幣政策自主權;討論了雙方都應堅持市場決定的匯率制度的原則;討論了雙方都應遵守歷次G20峰會的承諾,不搞競爭性貶值,不將匯率用于競爭性目的;也討論了雙方都應該按照國際貨幣基金組織的數據透明度標準來承諾披露數據等這些重要問題。雙方在許多關鍵和重要問題上都達成了共識。

  票據融資和存款間不存在大規模套利

  日本經濟新聞:1月份貸款增加了3.2萬億,特別是短期貸款和票據融資。有人認為,這有可能造成資金的空轉和套利行為,您怎么看?

  潘功勝:今年1月份的數據里,票據融資數據有所增加,主要是為了支持實體經濟,尤其是中小企業,通過票據融資降低成本。因為票據融資的特點是期限短、便利性高、流動性強,是中小企業的重要融資渠道。票據融資和結構性存款之間是否存在套利?我們做了廣泛調研和分析,可能只是個案,不是普遍現象,也不是票據融資增加的主要原因。

  作為票據融資市場的監管部門之一,下一步,人民銀行要加強票據融資利率和資本市場利率之間的聯動和傳導,對于可能存在的套利和資金空轉保持警惕,及時采取措施。我們也會引導金融機構加強內部管理,完善業務考核,發揮票據對實體經濟的支持作用,防止有關行為的扭曲和風險的累積。

  重點支持主業在實體的小微企業

  人民日報:如何進一步疏通貨幣政策的傳導,讓更多小微企業享受到政策紅利?

  潘功勝:小微企業融資難、融資貴的問題,是一個世界性難題,人民銀行今年在這方面要進一步加大工作力度。一是在貨幣政策方面,要加大逆周期調節,保持流動性合理充裕,同時運用結構性貨幣政策工具,引導金融機構加大支持。二是完善普惠服務體系,大銀行要轉變金融服務理念和服務機制,下沉金融重心。三是繼續發揮“幾家抬”的合力,包括金融監管方面的政策和財稅方面的政策。四是要發揮多層次資本市場作用,包括繼續發揮好債券市場融資工具的支持作用,支持優質民營企業不斷擴大債券融資規模。五是優化金融生態環境。

  在支持小微企業和民營企業融資過程中,也要注重市場規律,堅持精準支持,選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業進行重點支持,防止盲目支持、突擊放貸。

  構建三檔框架的存款準備金率

  路透社:政府工作報告提到央行可能會對實際利率進行改革。能否介紹一下有關情況和措施?

  易綱:小微企業、民營企業實際感受到的融資成本高,主要是風險溢價較高。解決這個問題有兩個途徑:一是利率市場化改革,通過改革來消除利率決定過程中的壟斷性因素,通過更充分的競爭,降低風險溢價;二是供給側結構性改革,提高信息透明度,完善破產制度,提高法律執行效率,降低費率。我們會非常努力地以改革來促進實際利率的降低。

  至于存款準備金率的問題。2018年以來,人民銀行五次降低存款準備金率,共3.5個百分點。將來,存款準備金率將逐步轉向三檔比較清晰的框架,大型銀行為一檔,中型銀行為第二檔,小型銀行為第三檔。從國際比較看,我們的存款準備金率是中等的,不算特別高也不算特別低。應該說,存款準備金率下調還有一定空間,但是這個空間比前幾年已經小多了。

  每天555萬人次查詢個人信用報告

  金融時報:中國人民銀行批準建立百行征信公司已有將近一年時間。能否介紹它的發展情況?

  陳雨露:目前,我們的征信體系是“政府+市場”的雙輪驅動發展模式。政府這個輪子,主要是國家信用信息基礎數據庫。這個數據庫目前已經接入了3500多家銀行和其他金融機構的信用信息數據,9.9億自然人的信用信息以及2600多萬戶企業和其他法人的信用信息。每天查詢這個系統的有555萬人次的個人信用報告、30萬人次的企業信用報告。

  市場這個輪子,目前已經有125家企業征信機構,97家信用評級機構,這些機構80%以上都是民營資本投資興辦的。至于您提到的百行征信有限公司,經過一年多的籌備,目前已簽約接入了600多家機構的信用信息,并于今年1月推出了個人信用報告等3項征信服務產品。我們希望市場化征信機構能在創新能力、競爭能力上快速提升,讓市場這個“輪子”越來越強。

  絕不通過提高匯率來提高中國出口

  華爾街日報:保持匯率穩定的目標會不會影響人民銀行貨幣政策的獨立性?金融行業開放的時間表會不會受到中美貿易談判的影響?

  易綱:我國的匯率形成機制是以市場供求為基礎,參考一攬子匯率進行調節,市場在資源配置中起決定性作用。過去多年的實踐中,我們都比較好地解決了市場供求和匯率穩定的關系。

  考慮貨幣政策要以國內為主,主要是價格和數量等變量,匯率在國內貨幣政策的考慮中不占主要地位。當然,在過程中,匯率形成機制也會對整個經濟變量發生影響。為此,一要堅持市場供求為基礎的匯率形成機制,央行已基本退出對匯率市場的日常干預,而有彈性的匯率對國際收支調節起到一個自動穩定器的作用。我在這承諾,我們絕不會把匯率用于競爭目的,也不會用匯率來提高中國的出口,或者進行貿易摩擦工具的考慮。

  去年,我在博鰲論壇上代表中國宣布了金融行業對外開放的時間表,有11項具體措施,其中大部分措施已經落地。金融業對外開放的時間表是根據中國改革開放需要決定的,我們會堅定不移地推動金融開放。

  人民幣將越來越有吸引力

  財經:今年人民幣走勢會受到哪些因素影響?

  易綱:過去4年多的時間,人民幣確實有貶值壓力,但我們還是千方百計保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。為此,中國外匯儲備減少了1萬億美元。

  經過多年發展,企業和老百姓對人民幣匯率的彈性越來越習慣,市場上的風險對沖工具也越來越多,人們的預期也越來越穩。展望未來的話,人民幣匯率會在市場決定的機制下,變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣,中國的老百姓、企業和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。

  今年主抓交通領域的移動支付

  中央廣播電視電臺:移動支付下一步的發展計劃如何?

  范一飛:2018年,移動支付便民工程的服務范圍已擴大到全國100個主要城市,商業銀行全年共辦理移動支付業務605.3億筆,金額達到277.4萬億元。今年,我們要把便民工程擴大到全國范圍,包括縣域及以下地區,加快農村支付服務環境建設提檔升級。同時,要繼續穩妥推進粵港澳大灣區跨境支付的便利化措施,順應大灣區消費者的現實金融服務需求。

  此外,繼續推動移動支付在衣食住行等多領域廣覆蓋,將交通領域作為重點建設場景來抓。各個地方的人民銀行也可以結合實際,在諸如醫療健康、高校園區等領域,再選擇兩到三個便民場景加快建設。最后,還要加強交易監測和風險識別,保障支付業務安全,保護用戶的合法權益。本報記者 趙瑩瑩

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